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监管开锁业是否需要动用警力

发布时间:2019-04-06 来源: 百度文库
  日前,北京市公安局和商务局联合发布通知,公布了18家通过验收审核的开锁公司,并公布了这些企业将统一使用的、与110联动的开锁热线。今后,市民若需要开锁服务,可以拨打该热线,届时将由开锁技术人员和民警一起到现场服务,此外,每次开锁将会在派出所进行备案。
  北京有关部门针对开锁业出台监管措施,是必要的,更是及时的———当前,北京开锁行业的混乱已是不言自明,而这样的混乱留下许多治安隐患,更引发了一些违法犯罪行为。可以预料,在警方介入下,开锁业的违法风险将大大降低,京城的开锁业今后将可能走上规范、安全之路。
  不过,在为有关部门的负责态度报以赞许之时,我们也有一些担忧。毕竟目前北京乃至全国范围内的一线警力是非常紧张的,在公安部要求取消治安员、联防队之后,基层警力将更加捉襟见肘。在这样的形势下,动用宝贵的警力用在对开锁行为的监督上,这样的成本是否有些太大呢?
  应当清醒地看到,开锁行为虽然存在许多治安隐患,但并不是一个违法犯罪行为高发的领域。对这样的行业,只要能加强事前的监管和程序的完善,就基本上可以把可能的治安隐患消除。如从源头上对开锁公司进行清理,把那些从业人员素质低、手续不完善的企业清除出市场;或者对开锁行为设定一套严格的程序,要求开锁技术人员在开锁前需要进行核实———查看证件,向社区居委会和保安求证,找不到相关人员,申请人需说明房间内主要物品的名称和摆放位置;或者申请人须提供家中电话号码让开锁人员试打,确认有铃声后才可开锁等等。
  目前有关部门治理开锁业的措施,已经包括了以上内容,这些措施如果能落实好,并形成开锁行业准入和行业规范制度,开锁业的混乱将被改变。所以,对开锁业加强政府监管是必要的,但动用警力却需慎重,警力在当下的中国还是一种相当紧缺、宝贵的公共资源,我们应当把它用在最需要的地方。
  从这次有关方面对开锁业整治目标可看出,今后,开锁企业获得市场机会是通过有关部门的渠道,并由有关部门分配,而开锁服务的价格,也由政府制定。这样的统一管理,明码标价的优势是显然的,它维护了开锁企业的利益,保证了开锁行为的安全性。不过同时,它的弊端也是明显的,这样的“计划式”色彩浓厚的管理模式阻碍了开锁业服务和价格的竞争,损害了消费者的利益。比如,这次有关部门公布的开锁服务价格显然是有些偏高的。
  开锁业事关公共安全,所以需要政府部门予以重视,但同时开锁业也是一个竞争的市场,这也要求政府部门不能越位,去过多干预市场,压制市场的活力。对于开锁业,政府部门把工作的主要放在牌照的把关上就可以了,至于行业的自律和规范,完全可以由行业组织来做。在国外,不仅锁匠行业从业人员操守的制定、行为的监管由行业组织来管,甚至执业牌照的发放及执业牌照的年审等,都划归锁具锁匠行业协会管理。这样的做法在加强管理同时,降低了管理成本,保证了自由竞争,值得借鉴。
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